9月23日，旨在搭建一個(gè)“引導(dǎo)中國(guó)PPP理論與政策研究，推動(dòng)PPP實(shí)踐與創(chuàng)新”公共交流平臺(tái)的“2017中國(guó)PPP投資論壇”在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)堂隆重召開(kāi)！此論壇在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等政府部門(mén)指導(dǎo)下，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院承辦，政信投資集團(tuán)、華宇國(guó)信投資基金（北京）有限公司提供聯(lián)合戰(zhàn)略支持，依托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，聯(lián)手全球智庫(kù)專(zhuān)家、各界社會(huì)資源，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞“政府頂層規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、金融創(chuàng)新服務(wù)”等展開(kāi)有效探討和研究。為合理構(gòu)建政府與社會(huì)資本合作對(duì)接機(jī)制，全面打造PPP經(jīng)濟(jì)共同體、促進(jìn)中國(guó)PPP健康有序發(fā)展而集思廣益。

 

2017中國(guó)PPP投資論壇以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與規(guī)范發(fā)展”為主題，深入探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國(guó)PPP的規(guī)范運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)管理。全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記傅紹林等出席本次論壇并致辭，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧作為中國(guó)PPP投資論壇總顧問(wèn)，與中共中央政策研究室原副主任鄭新立、國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司財(cái)政處處長(zhǎng)關(guān)鵬、財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心推廣開(kāi)發(fā)部主任夏穎哲、政信投資集團(tuán)總經(jīng)理邱鷹發(fā)表了主旨演講。來(lái)自全國(guó)各地的政府代表、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)高管、媒體朋友以及社會(huì)有識(shí)之士700余人齊聚一堂，共話(huà)以政信研究為基調(diào)的PPP發(fā)展盛宴。

 

蒞臨本次論壇的還有中央各部委領(lǐng)導(dǎo)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)、央企領(lǐng)導(dǎo)以及大型科研院所的領(lǐng)導(dǎo)。包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)民生銀行、浙江省僑聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及鄂爾多斯市、襄垣縣、徐州、瑞麗市、黑龍江省黑河市、福建省三明市、唐山市古冶區(qū)、河北省張家口市橋西區(qū)、江西省、銅鼓縣、河南寧陵縣、漯河市、臨潁縣、貴州獨(dú)山縣、河北省衡水市、張家口市、武義縣、大慶市、徐州市、湖北鶴峰縣、荊州等50余市區(qū)縣213位領(lǐng)導(dǎo)在本次論壇進(jìn)行了積極互動(dòng)。

 

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（全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華）

全國(guó)工商聯(lián)原副主席孫曉華作為中國(guó)PPP投資論壇主席首先在致辭中表示，2013年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)持續(xù)出臺(tái)200多個(gè)與PPP相關(guān)的部門(mén)政策文件，PPP從政策導(dǎo)向逐步進(jìn)入法制化規(guī)范發(fā)展的新階段。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政信研究院和政信投資集團(tuán)能夠聚焦于此，力促理論與實(shí)操、政策與落地、研究與咨詢(xún)的融合，是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。希望大家凝聚共識(shí)，在快速發(fā)展背景之下尋找一條兼顧創(chuàng)新動(dòng)力和規(guī)范發(fā)展的和諧之路，共同推動(dòng)PPP繁榮。

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（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記傅紹林）

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記傅紹林在演講中說(shuō)，隨著頂層設(shè)計(jì)逐步落地，PPP在創(chuàng)新投融資機(jī)制、有效提供公共產(chǎn)品方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。大批專(zhuān)家學(xué)者投身相關(guān)研究，為PPP健康發(fā)展提供理論支撐。在業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同努力下，逐步探索出適合中國(guó)的PPP發(fā)展道路。期待論壇凝聚各方共識(shí)，為中國(guó)PPP健康快速發(fā)展提供更多智力支持。

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（國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長(zhǎng)徐東華）

國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長(zhǎng)徐東華表示，近兩年P(guān)PP項(xiàng)目大量落地，大干快上中各問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。2017年的PPP市場(chǎng)將體現(xiàn)高度專(zhuān)業(yè)化和細(xì)分化，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新等必將成為PPP市場(chǎng)的新動(dòng)力。具有綜合創(chuàng)新服務(wù)能力和能夠凝聚各類(lèi)創(chuàng)新人才的公司是未來(lái)最具備競(jìng)爭(zhēng)力的公司。我們非常期待PPP 立法與制度建設(shè)的完善以及與地方政府息息相關(guān)的存量債務(wù)化解和國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題能夠盡快突破。

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（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧）

在主旨演講環(huán)節(jié)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在演講中提出了關(guān)于PPP的幾個(gè)問(wèn)題并指明了解決的方向。他表示現(xiàn)在民間資本對(duì)PPP的熱情不足，首先民企相對(duì)國(guó)企處于劣勢(shì)，其次民營(yíng)資本關(guān)心的是盈利而不是公益，再次民間資本退出機(jī)制不完善。要改變這種情況，增強(qiáng)PPP對(duì)民間資本的吸引力，就要規(guī)范化PPP發(fā)展，落實(shí)政策法規(guī)，推行合理的法人治理結(jié)構(gòu)，給予民間資本公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并完善民間資本退出機(jī)制。另外，應(yīng)當(dāng)拓展民企的融資渠道，給予企業(yè)發(fā)債等方面的便利。

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（中共中央政策研究室原副主任鄭新立）

中共中央政策研究室原副主任鄭新立就“推行PPP模式，增加公共產(chǎn)品供給”闡述了五個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第一，公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，需通過(guò)改革增加公共產(chǎn)品供給。第二，PPP模式是增加公共產(chǎn)品供給的重要途徑。第三，推行PPP模式要找到公共產(chǎn)品投入補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。第四，實(shí)施PPP項(xiàng)目應(yīng)以不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)為前提條件。第五，推行PPP模式需要政府各個(gè)部門(mén)的配合和擔(dān)當(dāng)。地方政府需要有高度的責(zé)任感，利用PPP改善公共產(chǎn)品供給。

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（國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司財(cái)政處處長(zhǎng)關(guān)鵬）

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司財(cái)政處處長(zhǎng)關(guān)鵬發(fā)表了關(guān)于“規(guī)范PPP發(fā)展，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的主旨演講，他表示，PPP模式被寄予厚望，首先在于它是創(chuàng)新政府投融資模式的有效探索，其次它是提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平和效率的重要手段，再次它是化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。規(guī)范PPP發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)，一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政中長(zhǎng)期支出責(zé)任的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，二是盤(pán)活存量與發(fā)展增量并重，三是加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，四是深化財(cái)稅體制改革。

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（財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心推廣開(kāi)發(fā)部主任夏穎哲）

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心推廣開(kāi)發(fā)部主夏穎哲發(fā)表了關(guān)于“PPP規(guī)范實(shí)施、防控風(fēng)險(xiǎn)”的主題演講。他表示，PPP不應(yīng)僅僅是一種融資手段，要回歸“共贏(yíng)”的初心，調(diào)理好政府、市場(chǎng)、公眾三方關(guān)系，規(guī)范操作，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，改善公共服務(wù)質(zhì)量。PPP改革則要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展理念，做好制度設(shè)計(jì)。

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（政信投資集團(tuán)總經(jīng)理邱鷹）

政信投資集團(tuán)投資基金集團(tuán)公司總經(jīng)理邱鷹發(fā)表了關(guān)于“PPP創(chuàng)新實(shí)踐”的演講。他表示，政信投資集團(tuán)多年來(lái)深耕于PPP模式的企業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域，期待在與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院的理論互動(dòng)下，能夠立足“地方政府存量化解、國(guó)有資產(chǎn)管理”問(wèn)題， 通過(guò)創(chuàng)新探索，利用公司資金平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極為政府提供咨詢(xún)與產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，快速啟動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)，有效引入社會(huì)資本參與。

 

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在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院政信智庫(kù)暨“PPP智庫(kù)”啟動(dòng)儀式環(huán)節(jié)，來(lái)自全國(guó)各地近50位在PPP領(lǐng)域具有突出貢獻(xiàn)、卓越成就的專(zhuān)家受聘為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信智庫(kù)之PPP智庫(kù)專(zhuān)家。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記傅紹林、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院執(zhí)行理事長(zhǎng)裴棕偉、新華社金融信息交易所總經(jīng)理吳滿(mǎn)宇、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功為專(zhuān)家頒發(fā)聘書(shū)。

 

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專(zhuān)家對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)圍繞PPP與地方政府債務(wù)化解方法、財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)、PPP項(xiàng)目合同管理、PPP項(xiàng)目績(jī)效管理、PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)、PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型等主題展開(kāi)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師溫來(lái)成、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚、北京市惠城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人薛起堂、國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院PPP研究中心副主任呂漢陽(yáng)、江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)丁伯康、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心主任李開(kāi)孟、重慶大學(xué)PPP研究中心主任鐘韻、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授曹堂哲進(jìn)行了熱烈討論。

 

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（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功）

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院副院長(zhǎng)陳功發(fā)表了關(guān)于“政信實(shí)踐與探索”的演講，他介紹，政信投資集團(tuán)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)認(rèn)為PPP的重心是資產(chǎn)管理，需增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率、估值水平、變現(xiàn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

政信項(xiàng)目實(shí)踐方面，政信投資集團(tuán)能夠提供頂層設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)提升、金融服務(wù)。頂層設(shè)計(jì)方面服務(wù)案例包括山西長(zhǎng)治襄垣化工園區(qū)，將產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)為具有地標(biāo)特性的航母式產(chǎn)能終端。專(zhuān)家咨詢(xún)相關(guān)服務(wù)案例包括四川南充文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)辟南充市文化旅游新格局。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面相關(guān)服務(wù)案例包括甘肅張掖醫(yī)療養(yǎng)老中心，將之設(shè)計(jì)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療養(yǎng)老中心。

 

信用是金融的立身之本，政信金融至關(guān)重要。政信投資集團(tuán)立足政信，幫助化解地方政府存量債務(wù)，合作成立產(chǎn)業(yè)基金，提升資產(chǎn)獲利能力，提供PPP設(shè)計(jì)、投資、運(yùn)營(yíng)一體化綜合服務(wù)，并為項(xiàng)目提供資產(chǎn)證券化服務(wù)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

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（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅）

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅在閉幕致辭中表示，此次論壇提供了一個(gè)引導(dǎo)中國(guó)PPP理論與政策研究，推動(dòng)PPP實(shí)踐與創(chuàng)新的公共交流平臺(tái)，希望與社會(huì)各界有識(shí)之士聯(lián)手打造PPP經(jīng)濟(jì)共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。共同推動(dòng)中國(guó)政信行業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)PPP模式的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！